Не делайте неправды в суде, в мере,в весе, и в измерении:
(Библия. Левит 19,35)

                                                                                                     ВОЕННАЯ АВИАЦИЯ РОССИИ:
                                    milconskam.com - 30-летний опыт инженера-испытателя 
                                                                                                        (только не было б войны...)

 

   
 

Главная    >>>>    Архив - 2010    >>>>    29.07.2010г. - О социальном положении военнослужащих - 1

   

 

 Еще видел я под солнцем:                                               И что будет с народом, то и со священником;
место суда, а там беззаконие; что со слугою,
место правды, а там неправда. то и с господином его;
(Библия. Екклесиаст 3,16) (Библия. Исаия 24,2)
     
 

О СОЦИАЛЬНОМ ПОЛОЖЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ - 1
(29.07.2010г.)

      Июль для редактора сайта www.milconskam.com выдался напряженным. После почти годовых попыток удалось втупить в судебную стадию своих отношений с Министерством обороны.
      08 июля 2010 года состоялось судебное заседание в Московском гарнизонном военном суде (суд первой инстанции) по иску редактора сайта к Министерству обороны.
      Как и следовало ожидать, оно закончилось поражением истца и отклонением его требований, хотя в Решении и говорится о некоем "частичном удовлетворениии".
      16 июля 2010 года было получено Решение Московского гарнизонного военнного суда в окончательном виде, а 21 июля 2010 года была подана кассационная жалоба на это Решение в Московский Окружной военный суд.
     Описание деталей этих заседаний еще впереди, чтобы "не оказывать никакого давления на суды", а, в настоящее время, появилась возможность описать предварительные этапы пути до начала этих заседаний, и тем самым открыть давно анонсируемый раздел "О социальной защите военнослужащих".
     Главной целью раздела является поиск на личном опыте и опыте читателей главной причины и источника сложившейся ситуации, при которой Министерству обороны разрешено НЕ (!) ВЫПОЛНЯТЬ свои контрактные обязательства перед военнослужащими.
     Во всех демократических и, даже не очень, странах вся стабильность гражданского общества базируется на незыблемости понятия - "Контракт".
     Рушатся и банкротятся целые страны, меняются правительства, стреляются топ-менеджеры и все ради незыблемости понятия - "Контракт".
     И, вдруг, откуда ни возьмись, появился... государственный (!) орган, открыто и вызывающе не выполняющий свои контрактные обязательства. И ничего ему за это не бывает! Единственный в мире орган... Именно орган, действующий в гражданском, а не уголовном, правовом пространстве. Понятно, что существуют пирамиды, сети, наперсточники, пираты со специфическим восприятием понятия "Контракт". Но государственный орган - единственный в мире...
     При этом вся законодательная база, не смотря на многочисленные изменения начиная с 1997 года, ухудшающие социальное положение военнослужащих, в плане обязательности соблюдения контрактов Министерством обороны, вполне адекватна и качественна.
     Критической точкой столкновения интересов является п.11 ст. 38 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" - «Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы» и приведен перечень исключений из этого правила, среди которых «необеспеченности жильем» или каких-либо других трудностей Министерства обороны - нет. Контракт является делом обоюдодобровольным, и окончание его в установленный срок является неотъемлемой обязанностью и правом каждой из сторон, как и его продление.
      А одностороннее продление его в таких формах и условиях, которые предполагает воинская служба, по всем международным нормам является насильтсвенным захватом и удержанием гражданина, применением принудительного труда и рабством.
      Ссылки на то, что военнослужащий добровольно продолжает служить, потому что не дает своего согласия на увольнение без жилья, с точки зрения нормального права, безосновательны.
      Потому что, когда военнослужащий не дает своего согласия на увольнение без жилья, он его не дает не в джунглях правового беспредела, а в условиях постоянного, прямого и обязательного действия п.11 ст.38 53-ФЗ.
      Т.е., если военнослужащий - не беременная женщина, не находится под следствием или в дальнем походе, то он должен быть однозначно уволен в срок, указанный в контракте.
      При этом существует три прямых, не требующих никакого толкования и домыслов, правовых вариантов ситуации:
      1. Военнослужащий вправе использовать "трудности" Министерства обороны и добровольно написать рапорт на продление контракта, продолжая законодательно установленную службу по контракту.
      2. Военнослужащий может "войти в понимание" "трудностей" Министерства обороны и согласиться быть уволенным без квартиры, и ждать решения своей жилищной проблемы, будучи уволенным с воинской службы.
      3.Военнослужащий, выполнявший свой контракт в течение нескольких десятилетий, не взирая на личные "трудности", имеет право и "не войти в понимание" "трудностей" Министерства обороны, и не согласиться быть уволенным без квартиры. - Тогда Министерство обороны должно обеспечить его квартирой и уволить в установленный срок.
      Никаких других правовых вариантов не существует, никакой добровольной службы без контракта не существует... Еще раз - это является насильтсвенным захватом и удержанием гражданина, применением принудительного труда и рабством. Так гласит действующее российское законодательство.
      Итак, п.11 ст.38 53-ФЗ является сутью и критической точкой столкновения интересов, незаконное удержание военнослужащего на воинской службе - основной формой проявления несоблюдения контракта Министерством обороны и основным способом сокрытия этого факта. А вот - основную причину и источник этого явления предстоит выяснить.
      Другой целью является выяснение установленного порядка получения квартиры военнослужащим - самой большой тайны Министерства обороны. Не просто получение квартиры "любым способом и методом", а именно выяснение УСТАНОВЛЕННОГО порядка получения квартиры. Вообще-то, этот порядок установлен приказом Министра обороны 2000 г. № 80, но на практике все не так. В положения Приказа №80 загадочным образом вкрапляются положения Постановления Правительства РФ 1998 г. № 1054, законодательная база которого была отменена ФЗ-122 - 2004 г., ввиде изъятия из ст 15 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" пунктов 13-15. Поэтому в каждом отдельном случае получается индивидуальный подход...
      Одни, прослужив всю службу в комфортных трехкомнатных квартирах социального найма, под конец срока службы их непостижимым образом "служебят", чем сознательно ухудшают свои жидищные условия и не подлежат восстановлению в очереди в течение 5 лет. Тем не менее, ранее истечения этих 5 лет умудряются не только встать в очередь, но и получить квартиру в избранном постоянном месте жительства вперед тех, кто уже стоял в очереди до того, как они свои квартиры заслужебили.
      А потом, после получения квартиры в избранном постоянном месте жительства, продолжают еще долго служить сверх установленного предельного возраста пребывания на военной службе, продолжая проживать в своих благоустроенных "заслужебленных" квартирах.
      Этот случай не описан в служебных документах, но раз многочисленные проверки не выявили никаких нарушений, значит он правильный и существует, но не соответствует приказу Министра обороны 2000 г. № 80.
      Т.е., путь требует прояснения. Другие этот путь и проясняют.
     Теперь коротко о семейной и жилищной ситуации редактора сайта .
      В однокомнатной социальной квартире площадью 38,7 м2 с ним проживают жена и две дочери, одной из которых (старшей) 26 лет. Старшая дочь вышла замуж, сменила фамилию и в соответствии с ФЗ-76 перестала быть членом семьи военнослужащего, хотя она и имеет право на квадратные метры при предоставлении квартиры или сертификата.
     Как сказано, на старничке редактора сайта , решение не продлевать контракт, а закончить воинскую службу в строго определенный контрактом срок, по "политико-техническим" причинам было принято в середине 2005 года.
     В апреле 2008 года, за год до увольнения, был написан первый рапорт об увольнении и обеспечении жильем, любым удобным способом Министерству обороны. Командованием был предложен способ через сертификат. Реальные финансовые возможности позволяли добавить сертификационную сумму только до стоимости двухкомнатной квартиры, что подходило только для троих. Для четверых по закону необходима была трехкомнатная квартира, а чем больше квартира, тем больше необходимая доплата. Тогда был проработан вопрос оставления старшей дочери в занимаемой однокомнатной квартире, и на это было получено согласие квартирных органов.
      В мае 2009 года был написан повторный рапорт об увольнении и предоставлении жилья.
      В июле 2009 года, когда сертификат был выписан, последовал отказ в его выдачи...
      На обороте этого документа был написан третий рапорт об увольнении и предоставлении жилья...
      Потом две недели безрезультатных вопросов командованию о дальнейших действиях, и, от полной безысходности и неопределенности, первый судебный иск в Знаменский гарнизонный военный суд (в материалах сайта будет представлен только один последний, четвертый, иск, но все предыдущие аналогичные - только в условиях заканчивающейся приватизации вместо квартиры истребовались деньги на ее приобретение).
      Иск был подан к Министерству обороны по причинам, изложенным в обосновании.
      Первый иск был подан лично 18.09.2009г. дежурному офицеру по приему Знаменского гарнизонного военного суда.
      Через 10 дней была предпринята первая попытка выяснить судьбу Иска... Трубку дальней связи взял дежурный по суду рядовой Н. Он корректно откликнулся на просьбу сходить в канцелярию и выяснить состояние дела. Через пять минут он известил: "Товарищ полковник, работники канцелярии Вас послали... Они сказали, что это не Ваше дело... Ваше дело сдать иск и ждать правосудия..."
      На следующее утро раздался звонок... "Заместитель председателя Знаменского гарнизонного военного суда подполковник юстиции Голуб, я назначен судьей по Вашему делу...Вся исполнительная и судебная власти России очень обеспокоены нерешенностью жилищной проблемы офицеров... Но есть одно уточнение, Верховный суд рекомендует решать эту проблему несколько в другой форме, надо будет внести некоторые изменения в исковое заявление. Прошу прибыть ко мне в пятницу, 02.10.2009г., к 13.00"
      В чем заключалось "по-другому" догадаться было нетрудно...
     02.10.2009г. в 13.00 редактору сайта было оглашено, что Верховный Суд рекомендует решать жилищные проблемы военнослужащих не в виде искового заявления к Министерству обороны, а в виде заявления-жалобы на командира воинской части. В соответствии с этими рекомендациями необходимо переписать заявление...
      В просьбе более точно обозначить рекомендательный документ Верховного Суда, чтобы с ним можно было ознакомиться и более точно учесть его рекомендации, было отказано...
      "Вы какой-то неадекватный истец... Судья по Вашему делу дает Вам рекомендации, а Вы ставите их под сомнение - так Вы проиграете дело" - "Я свое дело проиграл 30 лет назад, когда пошел в инженеры, а не в судьи... Теперь уж поздно беспокоиться, когда вся жизнь проиграна..." - "Тогда я Вас больше не задерживаю. До свидания." - "До свидания."
      Но свидеться больше не удалось.
      05.10.2009 г. судья вынес Определение по иску "Об оставлении искового заявления без движения", на том основании, что истец, по его мнению, выбрал ненадлежащего ответчика. Ошибся истец, бывает...
      08.10.2009г. Определение было "как-бы отправлено" истцу. Однако, если посмотреть на штемпель Знаменского узла связи на конверте, то на нем отчетливо видна печать с датой 19.10.09г. Расстояние в несколько сот метров конверт преодолевал 11 дней, наверное с тяжелыми боями.
      Дата 19.10.2009г., когда конверт с Определением попал на узел связи, случайно совпала с окончанием 10-дневного срока, в который судья предлагал истцу обжаловать его действия в вышестоящем суде.
      А обжаловать было что.
      Ну например, в Гражданско-процессуальном кодексе РФ есть "Статья 41. Замена ненадлежащего ответчика", которая гласит:
      1. Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
      2. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
      Однако, не получив согласия истца на замену ответчика, суд все равно не стал рассматривать дело по предъявленному иску.
      Есть еще и "Статья 136. Оставление искового заявления без движения", которая гласит:
      1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
      Однако, не найдя и не указав никаких нарушений требований статей 131 и 132, судья все равно оставил исковое заявление без движения.
      Кроме того, это заявление все-таки было принято и разрешено хотя бы и отказом... Но на это ушло 10 месяцев жизни истца.
      Но разве правосудию до этого? У него более серьезные и глобальные задачи, а наше место нам объяснили: "Подал заявление и жди, когда оно (правосудие) тебя настигнет...


      Продолжение - 01.09.2010г.


      С уважением!
      Н. Камзеев

     Все имена, фамилии, названия и абревиатуры на сайтах www.warandmeasure.com и www.milconskam.com являются образными и обобщенными, а их совпадения с реальными - случайными.

© 2009-2011 Н.Камзеев. Все права защищены. Разрешается on-line использование со ссылкой на ресурсы www.warandmeasure.com и www.milconskam.com

Заставь их дать тебе определение и лекарство для этого случая... и ты увидишь, что люди избраны быть врачами для болезней, которых они не знают.

 

(Леонардо да Винчи. Записные книжки)

   
 

Мир по-прежнему хрупок. И мы обязаны помнить: войны не начинаются в одночасье. Зло набирает силу, если перед ним отступают...

 

(Речь Д. Медведева
на параде Победы - 09.05.2010г. -
ВЕСТИ)

 

Чтобы постичь суть вещи или явления, необходимо пять раз подряд ответить на вопрос: "Почему?"

 

(Древняя восточная мудрость...)

 

 На данный вывод не могут повлиять ссылки представителя должностного лица на отсутствие возможности обеспечить заявителя жильем по избранному после увольнения месту жительства, поскольку эти обстоятельства не могут служить основанием для ограничения прав К., установленных федеральным законом.

 

(Верховный Суд РФ. Определение от 21.07.2009г.
№ 2н-183/09)